Peranan Bandol (Tengkulak) Dalam Tataniaga Tembakau Rajangan Madura (PRT-122)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1  LatarBelakang

Di         dalam   GBHN telah      digariskan          bahwa  pembangunan nasional dilaksanakan  dalam  rangka  pembangunan  manusia  Indonesia  seutuhnya  dan pembangunanmasyarakat Indonesia seluruhnya.   Pembangunanjangka panjang tersebut   dilaksanakan  secara bertahap.           Sedangkan  tujuan  dari  setiap  tahaptersebut adalah untuk meningkatkan tarafhidup dan kesejahteraanseluruh rakyat serta meletakkan landasan yang kuat untuk pembangunan tahap-tahap berikutnya.

Dalam era pembangunan duapuluhlima tahun, yang dibagi-bagi menjadi lima   tahap Pelita,  Indonesia   menempatkan  pembangunan  pertanian   sebagai prioritas  pertama.   Sebab pembangunan dibidangpertanian pada khususnya, dan pembangunan  dibidang ekonomi pada umumnya, relatif menunjukkan hasil-hasil yang posistif disamping  dampak negatifnya, tetapi diakui ataupun tidak belum semua  hasil-hasil  kemajuan tersebut  dinikmati  oleh sebagian  besar  penduduk, terutama golongan orang miskin (Hadi Prayitno dan Lincolin Arsyad, 1987).

Memasuki tahun 1997, Indonesia mengalami krisis multidimensi yang mengakibatkan runtuhnya dinasti orde baru.  Namun, sektor pertanian masih tetap eksis          memberi bantuan  devisa  pada     negara   hingga   saat       ini. Sehingga perekonomian Indonesia masih sangat tergantung pada kemajuan pembangunan disektor  pertanian.  Sasaran pembangunan  pertanian  adalah  meningkatkan  hasil pertanian untuk mendukungsektor industri.  Salah satu sektor industri yang ada di Indonesia  adalah  pabrik  rokok  dengan komoditas  tembakau  sebagai  salahsatu bahan  baku  utama.        Tanaman  Tembakau disamping  sebagai pengahasil  devisa negara,   juga   merupakan   sumber   pendapatan  bagi   petani.    Karena   selain memberikan  manfaat   secara  ekonomis,   tanaman tembakau  mampu   mengisi kekosongan lahan  di  musim kemarau,  terutama  di  daerah  Madura  yang  setiap musim kekurangan air.

Perkembangan produksi tembakau menurut  laporan Dinas kehutanan dan Perkebunan  menunjukkan   bahwa   produksi   tembakau   Madura   di   lapangan mencapai  ± 38.000 ton yang terdiridari kabupaten Pamekasan sebesar ± 19.000 ton, kabuapaten Sumenep sebesar ± 12.000 ton dan kabupaten Sampang sebesar ± 7.000  ton  yang   seluruhnya terbeli oleh  pabrik  rokok.  Hal  ini  menunjukkan bahwa kebutuhan pabrik rokok  terhadap tembakau Madura sangatlah besar.

Kabupaten Pamekasan merupakansalah satu sentra pertanaman tembakau Madura denganluas areal rata-rata tiap tahun mencapai 34.565 Ha atau 50 % dari total  areal  tembakau se-Madura  dengan  luas  70.405  Ha  (Anonymus,  2001). Ditinjau dari segi sosial, jumlah petani yang menanam tembakau sebanyak 95.895 KK  dengan  tenaga  kerja  yang terserap dalam  budidaya  tembakau  sebanyak ± 287.685orang (Anonymus, 2004).  Isdijoso et al. (1998) menambahkanbahwa usahatani tembakau Madura mempunyai peran berkisar antara 60 – 80 % terhadap total pendapatan petani.

Meningkatnya  areal  tembakau  yang  diikuti  oleh  meningkatnya  harga tembakau, memberi petunjuk  bahwa   keunggulan   kompetitif  tembakau  akan meningkatkan  pendapatan  rumah tangga  dan  pengembangan  ekonomi wilayah. Sehingga  tembakau merupakansalah satu komoditas ekonomi  dan sosial yang memiliki peranan  penting terutama pada pendapatan devisa dari bea cukai yang pada tahun 2004 targetterbesar Rp. 27,6 triliun.

Salah  satu  masalah  utama  yang  dihadapi  petani  tembakau  di  Madura adalah  masalah perdagangan.  Masalah  perdagangan  ini  melibatkan  hubungan antara penjual (petani)dengan pembeli (tauke= kaki tangan pembeli dari pabrik rokok). Kurangnya pengetahuan para petani tentang tata cara penjualan tembakau kepada tauke telah melahirkanpedagang baru yang disebut juragandan bandol. Juragan merupakanorang yang mendapat kepercayaan dari tauke untukmembeli tembakau  dengan   mutu  dan   harga  yang  sudah ditentukan  terlebih  dahulu. Sedangkan  bandol  adalah  asisten  atau  pembantu  juragan untuk  mendapatkan tembakau dari para petani.Secara sederhana dikatakan bahwa juragan dan bandol berperan sebagai pialang atau perantaradalam perdagangan tembakau Madura.

Seperti hal yang sudah disebut diatas bahwa hampir keseluruhan tembakau Madura dipasarkan  di  pabrik-pabrik  rokok  yang  terbesar  diseluruh  Indonesia (tersebar di luar pulau Madura).  Oleh karena itu untuk memperlancar pemasaran tembakau,   pabrik   rokok  kretek   melakukan   pembelian   yang   sesuai   dengan kebutuhan menggunakan lembaga perantara yang berhubungan langsung dengan petani. Di Madura   lebihdikenal dengan  sebutan bandol atau tengkulak.   Tugas dari para pedagangan pengumpul (bandol) berperansebagai grosir atau distributor bagi  pedagang  eceran  hasil-hasil  pertanian.          Oleh karena  itu  perlu  diadakan penelitian   tentang   peranan   bandol   tersebut   dalam  mempelancar   tataniaga tembakau khususnya tembakau rajangan.

Untuk mendapatkan file lengkap dalam bentuk MS-Word, (bukan pdf) silahkan klik Cara Mendapatkan File atau klik disini